據中國工程機械商貿網報道，國家發(fā)改委兩日內批復萬億元基建投資項目，引爆地方投資熱情，據不完全統(tǒng)計，各地政府保增長的投資規(guī)劃已經達到17萬億，但如何落地實施卻懸而未決，因此對工程機械行業(yè)而言更像畫餅充饑。當前來看，工程機械行業(yè)需要的不是新一輪基建刺激，而是在產業(yè)優(yōu)化、轉型升級的陣痛中增強競爭力，為此一波大規(guī)劃的行業(yè)洗牌或在所難免……
“2.0版刺激計劃”持續(xù)升級地方投資熱情高漲
9月5日一天，國家發(fā)改委網站先是公布25個軌道交通、城際鐵路項目的建設規(guī)劃或可行性研究報告獲批的信息，繼而又批準或批復了13條公路建設項目的申請報告或可行性研究報告。軌道交通項目涉及18個城市、8000多億元總投資，加上總里程超過2000公里的公路項目以及其他項目，初步估算，此次涉及的基建項目總投資額達上萬億元。
9月16日，國務院發(fā)展研究中心研究員、著名經濟學家吳敬璉在國際金融論壇2012學術報告會上透露，據不完全統(tǒng)計，目前各地政府保增長的投資規(guī)劃已經達到17萬億。
中國工程機械商貿網資深分析師認為，在目前這種“穩(wěn)增長”的關鍵時期，啟動基建投資這一見效最快的刺激經濟的手段有其合理性和必然性，畢竟2008年的4萬億經濟刺激計劃的先例在對經濟的提振方面效果驚人，而工程機械行業(yè)也借以走出了一波波瀾壯闊的行情。從這種意義上看，國人對此次“升級版”的地方萬億投資規(guī)劃充滿期待也就不難理解了，于是“發(fā)改委兩日批準過萬億投資項目”的消息瞬間引爆了市場的做多熱情，并引發(fā)9月7日深滬股市大漲。
然而當激情略微散卻后，仔細探尋17萬億的背后，會發(fā)現現實并不像我們想象中的那么樂觀。
17萬億，飲鴆止渴或是畫餅充饑?
遙想當年，4萬億刺激計劃的提振效果雖然驚人，但其副作用同樣不容小視，首當其沖的便是造成了大量的產能過剩和地方政府債務風險。一項數據顯示，即使鋼鐵產業(yè)產能已經過剩1.6億噸，但歸因于“4萬億”的滯后效應，今年年底前仍將有58座高爐要建成，這58座高爐總產能達到8440萬噸。
對此，想必工程機械行業(yè)“心有戚戚焉”，比如挖掘機行業(yè)，2011年中國國內挖掘機實現銷售18萬臺，與之相對的是截止2011年一季度國內挖掘機產能已超過30萬臺。而且即使一季度后市場急劇下滑，由于滯后效應，許多在建產能仍箭在弦上，不得不發(fā)。左手是不斷萎縮的市場需求，右手是不斷擴張的產能，左右互搏的后果便是產能過剩危機呈愈演愈烈之勢。
所以，從這個角度來看，中央政府此時果真實施大規(guī)模萬億投資的話，無異于飲鴆止渴，中國經濟短期內已經無力再承受一次大規(guī)模經濟刺激計劃的沖擊，事實上，鑒于2009年和2010年投資對中國經濟的拉動達到了創(chuàng)紀錄的70%以上，盡力避免對投資的倚重已經成為當前決策層的共識。
從另一個角度來看，中央政府也無意再來一次。仔細看60個項目中可以發(fā)現，這些均為地方政府所主導，并集中于公共交通基建和環(huán)保領域。同時，這些項目也均是規(guī)劃內，而非新增項目，發(fā)改委只是加快了這些項目審批的速度，或者提前了這些項目實施的時間。因此，此萬億投資項目與“4萬億”并無太大可比性。
再者，升級版的17萬億投資項目能否順利落地同樣值得審視。
以中央政府為主導的四萬億投資，直到四年后的今天仍有待消化，而此次萬億投資，實施主體變?yōu)榈胤秸?，其資金來源更成問題。廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎表示，龐大的軌道交通建設規(guī)劃，資金如何解決成為一大難題，尤其今年以來，地方政府財政收入增速大幅減緩、土地出讓金減少，一些地方在軌交項目上會面臨較大的資金壓力。
據統(tǒng)計，已公布總投資情況的23個軌道交通建設規(guī)劃項目共需要投資8418.15億元，其中大約4086.29億元想靠銀行貸款解決，但由于盈利前景不樂觀，銀行對此卻缺乏興趣。而被寄予厚望的民資同樣有此“心態(tài)”，在當前中國經濟下行，實體經濟回報不高的情況下，即使貨幣政策再寬松，也很難推動追求投資回報的民營資本進行大力投資。在這種局面下，地方政府想推動社會資本大幅增大投資以達到其宣稱的投資規(guī)模目標，難度和壓力都不會小。
所以說，備受期待的地方版17萬億投資規(guī)劃，如何落地實施困難重重，從這個角度看，更像是畫餅充饑。
以市場為主導工程機械謀求浴火重生
過去十年固定資產投資的持續(xù)高增長成就了工程機械行業(yè)的黃金十年，而四萬億刺激更是讓行業(yè)達到了前所未有的頂點，但2011年一季度以來受基礎設施建設下滑影響，工程機械行業(yè)長久陷入低迷，不少業(yè)內人士更由此質疑若無強力刺激，工程機械恐怕將風光不再。
但中國工程機械商貿網記者認為，大可不必如此杞人憂天，行業(yè)長期低迷，確實值得擔心，但悲觀情緒不應無限放大。市場經濟有其自身的運行規(guī)律，高潮與低谷交替波段前行是經濟運行的自然形態(tài)。
遙想2008年，出于救急的需要，中國啟動了4萬億元的刺激方案，硬生生地將經濟由低谷拉升起來，此舉固然給經濟止了血，但是也激化了不少舊有矛盾——“一些產能本來已經過剩的行業(yè)更加過剩，而一味地強調‘保八’又對結構調整和轉型形成明顯的擠出效應，經濟發(fā)展結構更加扭曲，政府過度的舉債使得地方債務沉重……”
對工程機械行業(yè)的影響便是各方資本瘋狂涌入，紛紛搶食四萬億引發(fā)的基礎設施建設這塊大蛋糕。但“萬里黃河，泥沙俱下”，結果只能是該來的不該來的全來了，懂行的不懂行的都進來了。另外由于市場規(guī)模急劇擴張，企業(yè)忙于沖銷量、搶市場，將早該進行的產業(yè)結構調整升級一拖再拖，導致行業(yè)大而不強的現場一直難以改觀。
因此，對于過快膨脹以致摻雜進太多雜質的工程機械行業(yè)而言，眼下其實更需要一個緩沖，需要一個休整期。“前幾年，國內的工程機械市場增幅太快了，就跟人一樣，不可能一直高速奔跑。”中國工程機械工業(yè)協(xié)會代理商工作委員會秘書長馮桂英說，“行業(yè)的整合肯定要到來，首當其沖就是代理商的整合。”
中國工程機械商貿網記者調查發(fā)現，中國工程機械市場尤其是挖掘機行業(yè)代理商的整合早已開始，相當一部分代理商已經或正準備退出，殘酷的市場洗牌戰(zhàn)正在進行中。
與此同時，實力企業(yè)們卻在悄然布局未來。比如全球機械巨頭卡特彼勒便非常看好中國前景，并積極在中國建造工廠。該公司認為，中國城市化發(fā)展目標決定了到2025年，依然需要建設更多的公路、機場等基礎設施，雖然該公司目前也面臨較大的庫存壓力，但仍把“贏在中國”定為其2011年至2015年間八大戰(zhàn)略計劃之一。
業(yè)內專家表示，雖然行業(yè)或難重現過去5年27.5%的平均增速甚至過去10年23.8%的平均增速，但17%的年均增長率還是有望實現的，據此，到“十二五”期末，我國工程機械行業(yè)銷售規(guī)模將達到9000億元。
有理由相信，洗牌后的工程機械行業(yè)，將浴火重生!
